陽江市交通運輸局關于《農村道路客運油價補助退坡資金分配方案》的政策解讀
來源:陽江市交通運輸局 時間:2019-12-23 10:40 【字體:
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  一、起草背景和必要性

  2018年9月,廣東省交通運輸廳 廣東省財政廳聯合印發《廣東省交通運輸廳?廣東省財政廳關于印發農村道路客運、出租車行業油價補助政策實施細則的通知》(粵交〔2018〕8號),首次提出農村道路客運油價補助退坡資金。明確退坡資金的使用,其中30%用于支持除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山以外其他地市的通行政村農村道路客運發展;70%首先用于新能源農村道路客運車輛、新能源出租車的運營補助,剩余資金也統籌用于上述鎮通行政村農村道路客運發展。我市目前還沒有新能源農客車輛、出租車,所有退坡資金都統籌用于通行政村農村道路客運發展,但如何統籌分配沒有明確細則,需要各地市結合實際制定分配方案。

  2019年7月省級下達了首批退坡資金,為做好資金分配,充分發揮資金績效,推進我市通行政村農村道路客運發展,制定我市《農村道路客運油價補助退坡資金分配方案》迫在眉睫,也非常必要,同時為今后農村道路客運油價補助退坡資金的分配提供依據。為此,我局會同市財政局決定制定符合我市實際的分配方案,并作為部門的規范性文件印發實施。

  二、制定依據

    《廣東省交通運輸廳 廣東省財政廳關于農村水路客(渡)運油價補貼資金使用管理實施細則的通知》(粵交〔2019〕7號)、《廣東省交通運輸廳?廣東省財政廳關于印發農村道路客運、出租車行業油價補助政策實施細則的通知》(粵交〔2018〕8號)。

  三、主要內容

  《農村道路客運油價補助退坡資金分配方案》全文共“目標、原則、資金分配、監督管理”四大點,共十二小點:

 ?。ㄒ唬┠繕?。明確了制定本方案的目的及實現目標。

 ?。ǘ┰瓌t。明確退坡資金分配管理遵循的原則。

 ?。ㄈ┵Y金分配。明確退坡資金分配方法。

 ?。ㄋ模┍O督管理。明確部門職責及文件有限期。

  四、相關內容解讀

 ?。ㄒ唬┩似沦Y金定義:指中央撥付廣東省現行農村道路客運、出租車油價補貼漲價補助中按規定比例統籌使用的部分。

 ?。ǘ┓桨浮叭?、資金分配”中“(一)退坡資金總額50%撥付農村道路客運運營補助”,“退坡資金總額50%撥付各縣(市、區)按行政村總數進行平均分配,統籌用于推進全市710個行政村100%通客運班車工作”。

   根據《實施細則》中第十一條第(二)款“農村道路客運、出租車油價補助中漲價補助退坡資金總額的30%用于支持除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山以外其他地市的通行政村農村道路客運發展;70%首先用于新能源農村道路客運車輛、新能源出租車的運營補助,剩余資金也統籌用于上述鎮通行政村農村道路客運發展?!庇捎谖沂羞€沒有新能源農村道路客運車輛,因此退坡資金全部統籌用于通行政村農村道路客運發展??紤]我市實際情況,目前全市大部分行政村常住人口不多,且隨著現在農村公路的暢通及生活水平提高,村民更多習慣以電動車、摩托車出行,因此無論以何種形式開通行政村客運班車都是難以盈利。

  為進一步保障現有線路正常運行,撥付50%退坡資金用于現有農村客運車輛運營補助,車型系數、通行政村調整系數與《實施細則》第十一條(一)中的車型系數、通行政村調整系數相一致。各縣(市、區)交通運輸主管部門再按照農村道路客運行駛里程、車型系數、通行政村調整系數做分配方案。

 ?。ㄈ┓桨浮叭?、資金分配”中“(二)退坡資金總額50%撥付各縣(市、區)按行政村總數進行平均分配,統籌用于推進全市710個行政村100%通客運班車工作?!?/p>

   該條款的制定主要考慮我市農村客運均衡發展問題。50%退坡資金按全市710個行政村平均分攤后,撥付給各縣(市、區),由各縣(市、區)自行統籌用于所有行政村通客運班車工作。按行政村分攤資金優勢在于不出現厚此薄彼情況,根據《實施細則》第十一條(二)中“退坡資金的70%首先用于新能源農村道路客運車輛、新能源出租車的運營補助,剩余資金也統籌用于上述鎮通行政村農村道路客運發展”。我市目前沒有新能源農村客運車輛,那么這部分資金將全部補給鎮通行政村農村道路客運車輛,而據統計我市目前只有16條線路共25輛農村客運車輛符合條件,且大部分集中在陽西縣,這樣補助資金將過度集中一個地方,不利于全市農村道路客運的均衡協調發展,不符合我市實際。因此按全市行政村均攤給各縣(市、區),然后由各縣(市、區)據各地實際情況,統籌分配用于推進行政村通客車工作,確保圓滿完成全市行政村100%通客車任務,也進一步保障已開通線路正常運行。

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